Приходько Михаил - Подготовка И Разработка Министерской Реформы В России (Февраль - Сентябрь 1802 Г)
Михаил Приходько
Подготовка и разработка
министерской реформы в России
(февраль - сентябрь 1802 г.)
Перевод Я.А. Ушениной и А.Г. Чалаевой
Приходько Михаил Анатольевич -
аспирант Московской государственной юридической академии,
автор ряда статей по истории государства и права России 1-й трети XIX в.
В данном исследовании рассматриваются вопросы подготовки и разработки
министерской реформы в России в начале XIX века. На основе изученных
архивных источников анализируется весь процесс подготовки учреждения
российских министерств от первых замыслов преобразования администрации до
подписания императором Александром I манифеста "Об учреждении министерств"
от 8 сентября 1802 г. Книга адресована специалистам по истории России и
истории государства и права России, аспирантам, студентам, а также всем
интересующимся отечественной историей.
Введение
Изучение процесса подготовки реформы центральных учреждений
государственного управления и учреждения министерств в России в начале XIX
в. остается темой актуальной и требующей углубленного изучения.
Основная часть дореволюционных1, советских2 и
современных3 научных исследований, посвященных теме
преобразования российской администрации в начале XIX в., затрагивает весь
комплекс преобразований во внутренней политике Российской империи начала XIX
в.4. Причем, основное внимание в них уделяется, как правило, уже
осуществлению министерской реформы, т.е. периоду уже после 8 сентября 1802
г. В связи с чем, вопросы подготовки и разработки министерской реформы, до
настоящего времени разработаны недостаточно полно.
Отдельные же параграфы, посвященные разработке министерской реформы, в
исследованиях А.В. Предтеченского5, Н.П. Ерошкина6,
С.М. Казанцева7 и М.М. Сафонова8 не могут заменить
специального научного исследования темы подготовки и разработки реформы
центральных учреждений государственного управления России в начале XIX в.
При этом, нужно отметить, что перечисленные выше исследования советских
ученых - это лучшее, что написано по данной теме.
В непосредственно более худшем положении находятся зарубежные
исследования этой темы.
Монографии М. Раева9, Э. Амбургера10, Н.
Сетон-Ватсона11, Н. Токи12, Г. Янея13 и
статьи М. Раева14, А. Макконнелла15, Е.
Рэуч16, Д. Кристиана17 слишком кратко освещают вопрос
подготовки российской министерской реформы, опираясь, в основном, на
отмеченные выше работы российских дореволюционных и советских
исследователей.
Также, нужно отметить, что редкие публикации русских историков
эмигрантов А.Н. Фатеева18 и Г.В. Вернадского19 носят
узкоспециальный характер, проявляющийся в том, что статьи Фатеева посвящены
сугубо анализу борьбы разных политических группировок в России в начале XIX
в., а статья Вернадского исследует степень французского и американского
влияния на реформы Александра I.
Поэтому, целью нашего исследования является специальный анализ темы
подготовки и разработки министерской реформы в России в начале XIX века.
Основой этого анализа послужили подлинные рукописи протоколов так
называемого Негласного комитета20 и все, имеющиеся на сегодняшний
день, черновые материалы, касающиеся манифеста "Об учреждении министерств"
от 8 сентября 1802 г.
Подготовка и разработка министерской реформы
в России
Система государственного управления Российской империи в начале XIX в.,
к моменту вступления императора Александра I1 на престол,
находилась в глубоком кризисе и уже не отвечала потребностям государства.
Качественные, структурные
